Процедура адміністративного оскарження 

Права громадян у процесі адміністративного оскарження 

Згідно зі статтею 55 Конституції України, кожен громадянин має право на оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб, якщо вони порушують, ущемляють законні права та інтереси громадян. 

Однак єдиного законодавчого акту, який би регламентував процедуру адміністративного оскарження, на даний час в Україні немає.  Правові норми про порядок такого оскарження містяться в нормативно-правових актах  різної юридичної сили. 

Можна вважати, що базовим законом, який регламентує процедуру адміністративного оскарження, є Закон України «Про звернення громадян». Така процедура передбачена також  в Законі України «Про місцеві державні адміністрації», в Податковому кодексі України, інших правових актах. 

Згідно зі статтею 16 Закону України «Про звернення громадян», скарга на дії чи рішення органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, об’єднань громадян, засобів масової інформації, посадової особи подається в порядку підлеглості вищому органу або посадовій особі, що не позбавляє громадянина права звернутись до суду. 

Особа може подавати скаргу особисто або через уповноважену на це особу, адвоката. В інтересах неповнолітніх і недієздатних такі скарги подаються їхніми законними представниками. 

До скарги додаються оскаржувані рішення, документи, акти, прийняті відповідними органами чи посадовими особами. 

Скарги можуть подаватись протягом року з моменту прийняття рішення, але не пізніше одного місяця з часу, коли особі стало відомо про таке рішення ( стаття 17 Закону України «Про звернення громадян»). Якщо термін оскарження пропущений з поважної причини, особа може подати заяву про поновлення такого, і відповідний орган чи службова особа, що розглядають скаргу, поновляють його. 

Згідно з діючим законодавством, громадянин може звернутись зі скаргою на дії чи бездіяльність органів, посадових осіб до вищого органу або до суду.  Однак  іноді обов’язковою  підставою звернення громадянина до суду є саме відмова адміністративного органу чи посадової особи вирішити певне питання.  

У статті 56 Конституції України також зазначено, що кожен громадянин має право на відшкодування за рахунок держави чи органу місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень. Це положення Конституції слід враховувати при адміністративному оскарженні.